省委、省政府通过了《关于推动全民创业的意见》5年后我省私企数量要翻番

     11月24日上午，河南省劳动和社会保障厅召开新闻发布会，通报了我省全民创业的情况以及促进全民创业的各项优惠政策。
　根据省委、省政府通过的《关于推动全民创业的意见》（下称《意见》），今后，我省的创业主体不仅仅局限于下岗失业人员和大学毕业生，只要有创业愿望的群体都可以享受到创业的各项优惠政策。
　我省创业主体与周边省份比较
　 2007年数据　
　　省份       拥有私营企业     个体工商户
　　             (每万人)          (每万人)
　　河南          18 家             134 户
　　湖北          25 家             187 户
　　山东          39 家             190 户
　　山西          26 家             134 户
　　安徽          21 家             197 户
　　江西          20 家             166 户　
　数据来源：省劳动和社会保障厅
　用5年时间使我省私企达40万家
　目前，我省创业主体数量不多、规模偏小、竞争力不强。人均企业数量不仅远远落后于浙江、江苏等经济强省，与周边省份相比也有较大差距。2007年，我省每万人拥有私营企业18家，个体工商户134户，比不上周边省份。
　 “事实证明，越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。”省劳动和社会保障厅副厅长王金法分析说，目前我省每年城镇需要就业的人口有200多万，而所能提供的就业岗位只有120万个，年度城镇劳动力供求缺口80万左右。此外，农村还有1000多万富余劳动力需要向二、三产业转移。
　王金法认为，只有通过全民创业，发展一大批充满生机的创业企业，创造更多的就业岗位，才能更好地解决我省的就业问题。“此外，国际金融危机对中西部地区的影响将逐步显现。积极应对困难和挑战，也迫切需要激励全民创业热情。”他说。
　王金法说，我省的目标是：用5年的时间，将全省的私营企业的数量由目前的18万家增加到40万家，个体工商户的数量由目前的137万户增加到190万户。
　 8亿元支持县级中小企业信用担保
　资金困难是当前制约中小企业发展和自主创业的最大瓶颈。针对这一问题，《意见》确定将从两个方面着力解决这个问题。
　一方面我省将建立创业融资担保体系，今年年底前省政府将安排8亿元资金支持县级中小企业信用担保体系建设，安排5000万元支持省中小企业信用担保机构发展。与此同时，市、县政府要安排足够的配套资金，力争5年内全省中小企业信用担保资本金达到100亿元以上。
　信贷支持方面，将加大小额担保贷款发放力度，支持失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业，今年年底前全省小额担保贷款发放额将达到14亿元。
　面对不少大学生反映小额担保贷款申请难的问题，省劳动和社会保障厅劳动就业处处长李甄表示，以前开展的小额担保贷款主要是针对下岗失业人员，今年《意见》明确将大学生作为创业的重点帮扶对象，所以小额担保贷款也将向大学生倾斜。
　据悉，大学生很难申请到小额担保贷款，也有一些个人原因。目前要求大学生必须进行过失业登记才能申请小额贷款，因为不进行失业登记的大学生，将会被认定没有就业和创业意愿。另外还有一些大学生在助学贷款还款上有不良记录，所以在申请贷款时也有障碍。
　现在，我省的小额担保贷款已经从3万提高到了5万，如果多个失业人员联合创业，可适当提高贷款额度。
　新增“创业课”每年培训30万大学生
　目前，严峻的就业形势让不少大学生纷纷下海，当起小老板，但由于缺少经验，再加上资金不足，导致大学生创业成功率不高，据省劳动就业处李甄处长表示，目前我省大学生创业成功率不到1%。
　为加强创业教育和培训，解决创业主体能力不足问题，《意见》确定今后在我省各类大中专院校开设创业课程，每年对30万名大学生开展创业教育和培训。
　此外，我省将对有创业愿望的各类创业主体开展针对性培训，重点实施好能力促创业计划和农民工创业“回归工程”。
　中小企业和初次创业者大多存在寻找场地难的问题。为解决这一问题，《意见》明确要求各类开发区、产业集聚区、专业市场要开辟专门的创业孵化园区，为初创企业提供经营场地，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。
　注资五十万元可成立“省级”公司
　为了降低创业门槛，《意见》确定，今后我省将放宽工商登记条件，对前置审批程序进行精简，除国家法律、行政法规和国务院决定规定的事项继续执行前置审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。
　《意见》放宽了企业集团登记条件。母公司注册资本在3000万元以上，有3个以上控股或相对控股子公司，母子公司注册资本总和达到5000万元以上的，均可申请企业集团登记。放宽省级名称条件，凡注册资本达100万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请省级名称。其中科技型、出口创汇型以及从事农业产业开发项目的公司，注册资本达50万元可申请省级名称。
　《意见》放宽了创业领域，按照非禁即入的原则，对各类资本平等对待。
　低保户初次创业可保留低保6至12个月
　针对弱势群体，《意见》确定了2项援助政策：一是对初次创业的城乡低保户，根据其创业后收入水平，分别保留其最低生活保障待遇6至12个月。二是对从事个体经营的失业人员等弱势群体，除需要前置审批的事项外，实行12个月的试营业期，试营业期内免收各种费用。
　今后，符合条件的创业人员可先进行登记，办理临时营业执照，便可享受免各种证照费用的优惠政策，等试营业期结束后换发正式营业执照。