中华人民共和国残疾人保障法
(1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过 1990年12月28日中华人民共和国主席令第36号公布）
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾，听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾标准由国务院规定。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权力。
残疾人的公民权力和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
第四条 国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾形象和外界障碍，保障残疾人权力的实现。
第五条 国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予优待和抚恤。
第六条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人事业的工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
各级 人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。
第七条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企业事业单位组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。
第八条 中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第九条 残疾人的法定抚养人必须对残疾人履行抚养义务。
残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自理能力。
禁止虐待和遗弃残疾人。
第十条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，遵守社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自主。为社会主义建设贡献力量。
第十一条 国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，选传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，制定法律、法规，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。
第十二条 对在社会主义建设重做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。
第二章 康 复
第十三条 国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强七参与社会生活的能力。
第十四条 康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。
第十五条 政府和有关部门由计划地在医院设立康复医学科（室），举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。
各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。
残疾人教育机构、福利性企业事业展组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。
残疾人在专业人员的指导和有关人工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。
国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目，制定计划，组织力量实施。
第十六条 医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程，设置康复专业，培养各类康复专业人才。
国家和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传授康复方法。
第十七条 政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。
第三章 教 育
第十八条 国家保障残疾人受教育的权力。
各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。
国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。
国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
第十九条 残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要，按照下列要求实施：
（一）在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；
（二）依据残疾类别和接受能力，采取普遍教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以由适度弹性。
第二十条 残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第二十一条 国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学。
第二十二条 普及教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。
普通小学、初级中学，必须招收能适应其学习生活的残疾童、少年入学，普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾老考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
普通幼儿教育机构应当能适应其生活的残疾幼儿。
第二十三条 残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。
初级中等以下特殊教育教育学校和普通学校附设的特殊教育班对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。
高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的特殊性教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。
第二十四条 政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
第二十五条 国家有计划地举办各类特殊教育师范院校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班（部），培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。
特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。
第二十六条 政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。
第四章 劳动就业
第二十七条 国家保障残疾人劳动的权利。
各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。
第二十八条 残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
第二十九条 国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。
第三十条 国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。
第三十一条 政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来做从业或者个体开业。
第三十二条 地方各级人民政府和农村基层组织应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养植业、手工业和其他形式的生产劳动。
第三十三条 国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
地方人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。
政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。
对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。
第三十四条 国家保护残疾人福利性企业事业组织的财产所有权和经营自主权，其合法权益不受侵犯。
在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。
对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。
残疾职工所在单位，应当为残疾职工提供适当其特点的劳动条件和劳动保护。
第三十五条 残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平。
第五章 文化生活
第三十六条 国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人生活需要。
第三十七条 残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层。
第三十八条 国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
（一）通过广播、电影报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；
（二）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；
（三）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国家性比赛和交流；
（四）文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。
第四十九条国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民地创造性劳动。
第六章 福 利
第四十条 国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人地生活。
第四十一条 国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。
国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。
第四十二条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第四十三条 地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。
第四十四条 公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。
残疾人搭乘车公共交通工具，应当给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。盲人读物邮件免费寄递。
县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。
第七章 环 境
第四十五条 国家和社会逐步创造良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件。
第四十六条 国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
第四十七条 国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和辅助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。
的四十八条 每年5月的第三个星期日，为全国助残日。
第八章 法律责任
第四十九条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第五十条 国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。
第五十一条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第五十二条 利用残疾人的残疾，侵犯其人身权力或者其他合法权力构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚。
以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人，情节严重的，依照刑法治第一百四十五条的规定处罚。
对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法第一百八十三条的规定追究形式责任。
奸淫因智力或者精神残疾不能辨认自己的残疾人的，以强奸论，依照刑法第一百三十九条的规定追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十三条 国务院有关部门根据有关部门根据本法制定有关条例，报国务院批准实行。
省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第五十四条 本法自1991年5月15日起施行。
（一）、社区社会化服务机构的工作职责
1、配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，及时反馈养老金社会化发放信息，保障企业退休人员基本生活。
2、跟踪了解退休人员的生存状况，协助社会保险经办机构进行养老金申领资格认证工作，建立科学有效的养老金仿冒领机制。
3、建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。
4、帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助费和遗属津贴。
5、组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作。
6、负责为企业退休人员提供保险政策咨询和各项查询服务
7、经常性的开展对企业退休人员尤其十六类特殊退休人员的探访慰问和扶危帮困工作。
8、组织企业退休人员开展文化体育健身活动。指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展企业自我管理和互助服务。
9、做好社会化管理服务各种工作报表的填报工作。
（二）企业退休人员移交社会化管理服务程序
1、企业单位在移交退休人员社会化管理服务时，应当对退休人员的档案进行处理，填写《档案移交清单》，同时采集退休人员信息并填写《退休人员基本情况信息表》、《移交退休人员花名册》等。
2、企业移交退休人员时，县（市）、区社会化服务机构应与其签定《社会化管理服务协议书》，明确退休人员移交社会化管理服务后，双方的责任和义务。《退休人员基本情况信息表》、《移交退休人员花名册》，《档案移交清单》等一并移交社会化服务机构。
3、社会化服务机构接到移交手续后，对企业退休人员信息应当及时登记并输入微机，逐级建立企业退休人员基本情况信息库。
4、在退休人员基本情况信息库的基础上，各级社会化服务机构要分类建立辖区内劳模、高龄、孤寡、特困、重病、残疾等特殊情况离退休人员管理服务台帐。同时，市、县（市）、区社会化服务机构按退休人员居住地分街道建立分类信息库，社区要按照退休人员居住的楼、院建立退休人员分类信息库（册、卡）等。
5、对移交地企业单位退休人员情况，街道（乡镇）社会化服务机构要协同社区服务站核实有关情况，发现退休人员信息有误时，由街道负责核实清楚，并填写《郑州市企业单位退休人员变动迁移登记表》及时反馈。本县（市）、区内的县（市）、区社会化服务机构办理转移手续，属跨区范围的， 应于当月内由县（市）、区内地由县（市）、社会化服务机构上报市社会化服务机构办理转移手续。
6、对新接受的企业退休人员，社会化服务机构要及时召开欢迎会，使退休人员详细了解社会化管理服务的内容，并发放联系卡，公示联系电话。
7、社会化服务机构要按照郑州使企事业单位退休人员社会化管理服务的有关职责、制度的要求及时开展退休人员社会化管理服务工作。
（三）、企业退休人员档案管理制度
1、及时做好退休人员档案的移交、接受工作，并对移交的退休人员档案进行规范管理。
2、退休人员移交时，要做到档案、花名册、档案材料清单与移交的退休人员相对照。
3、退休人员移交时，对暂不具备档案移交条件的，社会化服务机构要建立退休人员的档案副本。档案副本的内容包括：招工表、历年工资晋级审批表、退休审批表、退休后历次增加待遇审批表等；要做到一人一挡，规范管理。
4、有关组织需查阅退休人员档案时，应经社会化服务机构负责人同意并在档案室进行查阅。确须外借时，应办理相应的借阅手续。借阅人应保证档案资料的完整。
（四）、社会化管理服务工作例会制度
1、各级社会化服务结构要按月组织召开社会化管理工作例会。
2、例会需提前通知，告知会议内容和议程。参加会议人员需按要求提前做好发言准备，确保会议充实高效。
3、工作例会要有规范的会议记录，字迹要工整清晰。
4、例会要达到交流信息、沟通情况、总结工作、部署任务的要求，真正起到促进工作的目的。
5、上一级社会化服务机构有权调阅下一级社会化服务机构的例会记录，并将例会情况作为考核下一级工作的主要内容之一。
（五）、养老金社会化发放信息反馈及信访接待制度
1、接受退休人员有关养老金社会化发放的政策咨询和信访接待。
2、对退休人员反映的问题要详细记录。当时能够给予解答的，要按照有关政策做好宣传、解释工作；对一些当时不能解决的问题，要按照参保渠道，及时向社会保险经办机构反馈并进行登记。
3、加强与社会保险经办机构的信息沟通，协助社会保险经办机构做好养老金的社会化发放工作。
4、加强对养老金待发机构发放工作的监督、督促养老金社会化发放机构提高服务质量，为退休人员搞好服务。
5、退休人员养老金社会化发放信息及其他政策咨询信息资料，要按月整理、归档。
（六）、探访慰问制度
1、各级社会化服务结构要对退休人员的情况进行调查并建立六类特殊退休人员管理台帐，由针对性的开展探访慰问工作。
2、对六类特殊退休人员探访慰问全年不少于5次。遇退休人员重病或住院时要及时进行探访慰问。
3、开展的探访慰问工作要有记录。
4、对特困退休人员家庭要积极协助其办理申请低保补助手续。
（七）、工作报表上报制度
1、各级社会化服务机构要按照上级部门的要求，认真做号报表填报工作。
2、社区社会化服务机构要于每月底前将社会化管理服务工作月报表和退休人员居住情况分类统计报表上报街道（乡镇）社会化服务机构。
3、街道（乡镇）社会化服务机构要将社区上报的月报表进行汇总，并于每月2日前上报县（市）、区社会保险经办机构。
4、县(市)、区社会化服务机构要于每月5日前将社会化管理服务工作月报表和退休人员居住情况分类统计报表上报市社会化服务机构。
各类报表上报应作到上报及时、数据准确、干净整洁。
（八）、 养老金申领资格认定制度
1、协助各级社会保险经办机构开展养老金申领资格认定工作。
2、对纳入辖区管理的企业退休人员健康状况要进行调查，建立健康档案。对重病、孤寡、工残、高龄等特殊退休人员，每月至少要上门访问一次，随时掌握他们的健康状况。
3、当退休（退职）人员或领取抚恤金人员亡故时，社会退管站要在当日内向街道（乡镇）退管所报告。
4、接到社区的报告后，街道（乡镇）退管所要在不超过两日内对信息进行核实。无误后，填报《社会化管理服务离退休人员死亡信息反馈单》，并根据亡故离退休人员养老金发放权限，于当日内分别向市或县（市）、区的社会保险经办机构反馈，及时停发其养老金。
5、街道（乡镇）退管所要按照政策规定，及时社会化服务机构要将每月退休人员和领取抚恤金人员的减少情况及相关资料（如死亡证等）整理成册，存档备案。
